昏庸无能的帝王，到了现在，对战局有清醒认识，也不缺长远考虑，中原的全面战争已经迫在眉睫，一城一地的争夺，在之后会变得极为血腥。

        只有设立节度使，才能让各地像河东那样，变得比往常坚固。

        另外，现今防御使、团练使麾下的将士，都是民出，不少人都拖家带口，之前是靠军士俸禄养着，境遇并不怎么好，这些民军队对皇朝的忠心值得怀疑。

        要让将士们戮力作战，仅靠家国大义不用。

        得给他们更加有力的理由。

        让节度使在辖区之内，给将士们分田置房重新安个不错的家，这些将士为了保护自己的家业与亲人，也会奋力抵抗北胡大军的入侵掠夺。

        其三，国战打到现在，皇朝赋税收入大减，而战争又格外消耗钱财，长此以往，朝廷必然无力承担百万大军的军饷，民军队还能不心生怨忿？

        只有给节度使一个地方，让节度使自己筹备钱粮，才能为皇朝解决这个问题。

        平心而论，分封节度使，对朝廷中枢的权力损害极大。

        但在宋治想来，这些节度使再强再有害，也不会比世家门阀更妨碍皇权。

        等到战争结束，国内稳定，朝廷再一步步削藩，那还不是手到擒来？

        当年汉武帝连诸多王国的权力都能削了，要不是国战，大齐那么多世家的权力他都一步步收了，一些节度使的权力他还削不掉？

        再说，这也是战争时期，不得已而为之。

        土地兼并严重，府兵制已经被破坏，再难拾起，募兵制之下，不如此不足以让民军队奋力作战。

        北胡大军实在是太强，宋治没有更好的办法战胜他们。

        当然，设立节度使，给节度使划分州县建立藩镇，不代表宋治会放手不，他看向敬新磨：“大伴，飞鱼卫现在的人手够不够用？”

        “飞鱼卫随时听候陛下差遣！”敬新磨拱手回答。

        “好，你选一批干之才出来，之后朕会派他们去各个藩镇任监军。到了那时，节度使的一举一动，就靠飞鱼卫来把控了。”宋治沉声。

        “老遵命，必不会误了陛下的事！”

        “研磨吧。”

        议定了这事，宋治站起，再度拿起玉笔，准备继续草拟褒奖赵氏的诏书。

        赵氏修行者联合江湖高人，击败了元木真，赵七月获得了大捷，都需要他这个皇帝来赏赐，宋治不会在这种事情上犯糊涂。

        有功不赏，他这个皇帝的英明何在？赏罚不明，三军将士如何奋力作战？

        再说，国战现在本离不开赵氏。

        至于让赵七月离开汴梁，借口有的是。

        而分封节度使的事，因为涉及到到方方面面――譬如各个节度使的辖地是哪些州县，还需要细细研究，不是能一蹴而就的。

        宋治写完诏书，赵玉洁忽然问：“陛下，若是皇后娘娘不肯回来呢？”

        宋治眉微皱。